提高我国油脂自供能力 确保食用油市场公平竞争

　　全国人大代表、金浩茶油公司董事长刘翔浩在今年的全国“两会”上围绕如何维护国内食用油市场公平竞争问题，提出了自己的建议。

　　
　　他提到，目前，中国粮食基本是自给，进出口量均很少，有着一套相对稳定的管制和保障措施，而食用油60%以上基本依靠进口，国际资本、超大国企和各级中小企业共同参与，是一个充分竞争的市场。但从2010年10月21日以来，国家已累计向市场计划竞价销售国家储备菜籽油99.5万吨，实际成交87.3万吨,成交率为87.72%。湖南、湖北两地几十家油脂中小企业集中反应此次国家投放储备油存在以下几方面的问题：
　　
　　一、是菜油储备存放在长江流域各地级、县市的各级小油厂中，交通运输不方便，存放分散，提货不方便，精加工设备不足，再加上个别代储点人为影响，直接向买货单位索要交易以外的费用（有的高达200-300元/吨），导致沟通、协调、运输、加工等时间延长，拍得的菜油迟迟不能投入市场。
　　
　　二、是竞拍方式也存在问题，除2010年10月21日第一次是允许全国所有油脂企业进场竞拍外，后面七次均是通过各省指定几个工厂进行竞拍。这种人为指定交易对象，实际上是人为剥夺其他小包装企业的准入资格，许多全国知名品牌和在市场销量较大的品牌却没有竞拍资格，而在市场上销售较少的企业反而获得资格。
　　
　　三、是直接指定价格和交易对象，更不像市场经济而像计划经济。如某些外资企业他们得到国家储备的理由大家不太清楚，但结果却十分明显，这些企业在短时间内无法运走，也无法加工完如此多的油，更谈不上罐容条件。国家大量的低价菜油，变成了他们谋利的工具，绝大部分被转卖，卖给谁呢？那些真正在活跃市场的、没有竞拍资格的中小油厂，均是他们的销售对象，国家这样做是给某些外资企业稳定赚取中小企业利润的机会。自由竞争的市场，变成部分企业的垄断，中小企业无生存空间，国家的储备被个别外资尽情的利用，造成市场失衡。
　　
　　四、是投放菜油的量明显过多，豆油投放相对较少，这样就人为地打破了各油品之间的价差，导致消费者错误认为菜油质量还不如豆油，菜油终端销售价格的降低影响后期菜油品种正常的销售。
　　
　　五、是集中投放，导致储备消耗过多，后期补库需求进一步加大，如果收购成本高于当时的市场行情，菜籽加工企业基本变成国储的代加工工具，几乎所有菜油均入储备，全年市场都没有正常的供给，消费者的口味被人为地中断，菜油的市场将会进一步下降。
　　
　　针对上问题，我们有以下建议：
　　
　　建议国家应从促进油菜籽、油茶籽、大豆等本土油料作物种植者的种植积极性出发，提高相关种植者的直接补助，以保护农民的利益，加大力度来提高油茶、油菜籽的种植，提高我国油脂的自供能力。
　　
　　加大流通和加工环节的管理和支持，丰富现有储备品种，根据各种油料作物的产量，按比例合理提高菜油、茶油、豆油的等油的储备量，不能仅限于单个品种的储备，保障各油种的正常、合理的价差，维护种植者、企业的共同利益。
　　
　　储备投放市场不仅要在春节前的消费旺季时集中投放，更要根据各地居民消费者的消费情况，常年进行投放，以达到不断调节、影响市场，保证市场平稳的供给，若在某个时间点集中投放或集中投放到指定的企业，不仅会影响市场的公平性，而且会造成消化不良，导致市场进一步失序。
　　
　　对储备油脂的投放要加强监管，不能指定企业，但要指定用途和销售方向。要在市场公开投放。凡是有小包装销售的企业都可以参加竞拍，以保障储备拍卖的合理性，又保持市场的公平性，不会被垄断。
　　
　　给予部分优惠政策和措施，扶持中小粮油企业的发展，在储备投放应该多考虑这些因素，给予中小企业更多的发展空间，帮助中小企业发展，培养中小企业做大做强。
　　
　　国家食用油储备对整个油脂产业链的合理规范和引导起着重要作用，国家食用油储备不仅要关心生产者和消费者，也要关心交易者，让更多的企业自由地竞争，油脂行业才能健康发展。为此，请国家发改委、财政部、国家粮食局等相关部门制定出更合理的政策，加快食用油行业和市场的发展。

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